近日，国务院总理李强签署国务院令，公布《国务院关于修改〈消耗臭氧层物质管理条例〉的决定》（以下简称《决定》），自2024年3月1日起施行。《决定》按照聚焦重点问题、着力增强针对性实效性的总体思路，对《消耗臭氧层物质管理条例》（以下简称《条例》）进行了重要修改。

中国作为负责任的大国，中国高度重视保护臭氧层的保护工作。《国务院关于修改<消耗臭氧层物质管理条例>的决定》，彰显了我国用最严格制度、最严密法治加强消耗臭氧层物质（ODS）管理的决心。

中国工业清洗行业的服务领域非常广泛，凡是工业领域生产和服务企业的清洗工作均属于工业清洗服务范畴，工业清洗为工业制造的保障性、基础性工作。消耗臭氧层物质（ODS）在金属零部件、电子零部件、一次性医疗器械（注射器、输液器、注射针等）、光学玻璃（镜头、眼镜等）、液晶显示器、纺织产品等工业领域的清洗中比较常见，为这些产品的高质量生产做出了重要贡献。

在工业清洗领域曾经使用过的消耗臭氧层物质(ODS)主要有CFC-113（氟利昂113）、TCT(四氯化碳)、TCA(1,1,1三氯乙烷，亦称甲基氯仿)、HCFC-141b（一氟二氯乙烷），HCFC-225(五氟二氯丙烷)。其中2004年1月1日起全部停止CTC的生产和消费，2006年1月1日起全部淘汰CFC-113的生产和消费；2010年l月1日起完全淘汰TCA 的生产和消费。2023年12月31日起在一次性医疗器械行业禁止使用含HCFCs的硅油稀释剂和清洗剂。其他行业HCFC-141b和HCFC-225的使用最后期限也不足两年时间了，希望相关清洗剂企业和用户认真学习《决定》，及早研发替代技术，以免届时影响正常生产经营活动。

中国工业清洗行业ODS的使用，非常隐蔽，有些企业知道自己使用的是HCFC-141b或HCFC-225，但更多的企业并不知道自己多年来使用的清洗剂含有ODS,因为购买来的产品可能叫做“某某清洗剂”、硅油稀释剂、硅化液、香料萃取剂、去胶液、除尘剂，也可能叫做涂料稀释剂、洗板水、清洁液、气雾剂等等。在《国务院关于修改<消耗臭氧层物质管理条例>的决定》正式实施以后，不管你知道不知道，一旦发现或检查到你所使用的产品含有HCFCs或已经禁止使用的CFC-113、TCT、TCA,都被视为违反条例行为。

根据清洗行业使用ODS特点，清洗剂企业和用户在学习《决定》中应重点理解以下内容：

一是《决定》强化法律责任，提供执法依据。清洗行业小型服务型企业居多，使用隐蔽强，多年来环保执法难度大，《决定》加大对违法行为的处罚力度，提高罚款数额，完善处罚种类，对清洗行业履约工作产生积极推动作用。

二是严格执行使用备案制度，任何使用者必须向生态环境部门进行备案，明确了国家生态环境主管部门规定的不需要申请领取使用配额许可证的消耗臭氧层物质的使用单位应当办理备案手续，进一步完善了配额许可和备案管理体系，明确了备案的时间、机构。

三是《决定》将温室效应物质氢氟碳化物（HFC）纳入受控物质范围进行管控，为协同应对臭氧层损耗和气候变化提供了法律依据。清洗行业已经发现在使用的HFC有HFC-365mfc（五氟丁烷），HFC-4310（二氢十氟戊烷）,HFC-152a（二氟乙烷）等，虽然使用总量不大，但还是要提醒使用企业及早采取措施，自行限制使用和不使用为宜。

四是《决定》限定了ODS物质和温室气体使用管理的同时，发布了由国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门制定、调整和公布《中国消耗臭氧层物质和氢氟碳化物替代品推荐名录》，为企业提前淘汰提供了选择产品。

消耗臭氧层物质管理条例.docx

       （中国工业清洗协会 李德福、周新超）